《医药工业发展“十五五”规划》印发，积极发展创新中药健全评价体系
发布时间：2026-09-21
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日前，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、应急管理部、国家医保局、国家中医药局、国家药监局十部门联合印发《医药工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。其中提出积极发展创新中药，健全符合中医药规律特点的评价体系。
在巩固竞争优势方面，《规划》提出，支持中药工业企业加强传承创新，强化中药大品种的质量优势和品牌优势。积极发展创新中药，健全符合中医药规律特点的评价体系，畅通经典名方、医疗机构制剂向规模化产品转化路径。
在重点创新领域和产品专栏中，《规划》对中药领域作出专门部署。中药新药方面，针对中医具有优势的疾病领域和环节，加大创新药开发力度，将医疗机构制剂或名老中医经验方，通过现代技术赋能，转化为运用现代剂型的创新中药。结合新技术、新方法，重点开发兼具整体调节与靶向干预、组分明确、机制清楚的天然药物。经典名方方面，以《古代经典名方目录》为基础，开展“药材饮片—基准样品—制剂”全链条研究，开发古代经典名方中药复方制剂。民族药方面，聚焦藏、蒙、维等少数民族医学特色和优势病种，挖掘民族药特色药材资源与验方，重点开发创新药、特色复方制剂与专科专用制剂。
在深化医药工业健康价值方面，《规划》要求，挖掘中药资源优势，围绕抗衰老、养老护理、康复、健康管理等需求，开拓中医药新消费场景。
《规划》要求，培育医药工业文化价值。推动中医药文化传承创新，加强中医药古籍整理与经典名方开发，展示中医药传统文化与发展成就。鼓励中药原料生产基地、中药企业开展农文旅融合的科普研学活动。培育现代医药产业文化，开发权威科普资源，强化公众对医药产业创新、科技创新的认知与了解。提升文化软实力，推动医药文化融入国民教育，在中小学开展中医药文化、生命科学教育，支持医药题材文艺创作，讲好医药领域中国故事。
重点前沿技术专栏中包含基于精准基因编辑的中药育种技术、珍稀濒危药用资源生物替代技术与可持续利用技术、基于中医药“证候”动态演化的精准药效评价技术、中药多靶点作用机制的时空动态解析技术、中药和天然药物活性分子高效发现技术。
中药关键技术工艺被列入优势工艺技术专栏。要求重点发展濒危药材人工繁育、中药材品种选育、中药材生态种植养殖、中药炮制智能制造、中药连续制造、中药全产业链质量控制等技术。突破天然活性分子成药性优化技术、中药复方物质基础解析、质量标志物识别、质量—药效关联评价及批间一致性控制技术等。
优势产业集群培育专栏中，提出培育边疆地区中药（民族药）产业集群，发挥西藏、内蒙古、新疆、云南、广西、海南、吉林等在药材种植、民族医学与特色诊疗等方面的特色优势，强化“资源保护—标准制定—品牌培育—跨境合作”全链条建设，形成“药材道地化、生产标准化、应用国际化”的融合发展格局，打造一批高标准中药原料生产基地、民族药传承创新转化基地，重点发展高品质中药饮片、民族药独家品种、药食同源健康产品、热带海洋药物等。
