中国中医药报社论｜提升中药质量 加快中医药产业转型升级 打造服务经济社会高质量发展新引擎
发布时间：2025-03-24
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近日，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），突出提升中药质量这一关键，推动构建现代化中医药产业体系，系统谋划了一批重要改革举措和任务安排，促进中医药事业和产业高质量发展，更好增进人民健康福祉和服务中国式现代化。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，对促进中医药传承创新发展作出顶层设计和一系列重要部署。习近平总书记多次强调，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化。
在党中央、国务院坚强领导下，中医药产业发展迈上新台阶，中医药产业规模不断扩大，结构布局持续优化，集聚优势逐步呈现，已成为我国医药产业的重要组成部分，有力促进了健康中国建设和经济社会发展。
《意见》的发布为中医药产业迈向转型升级铺就了“路线图”，对推动中医药事业和产业高质量发展意义重大，影响深远。
——推动中医药产业高质量发展，必须抓好中药质量提升。中药质量直接关系临床疗效和用药安全。《意见》明确完善中药标准体系、健全中药监管，加强生产流通使用全生命周期监管，为中医药产业高质量发展筑牢质量根基。
《意见》以提升质量为主线，围绕产业链进行全面布局，既从资源保护、生态种植、生产制造、工艺提升、研发创新等供给侧发力，也从强化临床价值评估、医疗机构配备使用等需求侧方面倒逼，实现供需两端协同发力，通过质量提升来保障临床疗效的发挥，更好地满足人民群众用药需求。
——推动中医药产业高质量发展，必须强化中药资源保护。中药资源是中药产业链的源头，是支撑整个中医药产业发展的物质基础。这就要求我们坚持资源保护优先，处理好使用和保护的关系，合理有序开发利用，强化资源保护的关键技术，推进中药资源的动态监测，多措并举促进中药资源可持续发展，更好地保障人民群众的用药需求。《意见》指出，要研究修订《野生药材资源保护管理条例》，规范珍稀中药资源开发利用，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、替代技术。
从源头提升中药材质量，是促进中医药产业高质量发展的应有之义。当前我国已完成第四次全国中药资源普查，基本摸清中药资源家底，建成31个药用植物种质资源圃和3个资源库保存珍贵种质资源，选育优良品种超700个，先后建设40多个国家级中药材良种繁育基地，可保障120种药材的良种繁育。
——推动中医药产业高质量发展，必须做好中药创新研发，加快构建现代化产业体系。近年来，中药临床试验的申请数量和中药上市申请数量都在不断攀升。中药新药的上市，无论从数量还是质量都呈向好趋势。2024年12个中药新药获准上市，2025年以来已有8个中药新药获准上市，彰显着中医药创新发展的澎湃动力。从持续优化审评审批流程，到加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转化，从加大国家科技计划对中药的支持力度，到推出一批临床疗效突出、竞争优势显著的中药创新药……《意见》为推进中药创新研发、构建现代化产业体系提供具体指引，助力中医药产业高质量发展。
——推动中医药产业高质量发展，必须推动产业转型升级。我国中医药产业具有深厚历史积淀，独特资源禀赋和原创科技优势。为推动中医药产业转型升级，需要加快开展中药产业关键技术攻关，坚持科技创新与产业创新融合发展，提升产业链韧性和竞争力。
对此，《意见》做出系统部署，如提出“强化有组织科研，推进多学科、多部门联合攻关”“加大国家科技计划对中药的支持力度”“完善中药产业人才培养体系”“推动中药相关专业教育教学改革”等要求，正是为中医药产业科创融合发展提供有力支撑的举措。
在粤港澳大湾区，横琴实验室的科学家们运用AI技术解析经典名方；在湖北时珍实验室，研究团队正攻关蕲艾活性成分提取技术……目前，我国在中医药领域已布局7个全国重点实验室、5个国家工程研究中心、4个国家医学攻关产教融合创新平台，构建起央地联动、多维立体的中医药创新体系。
——推动中医药产业高质量发展，必须深化体制机制改革。这就要求我们搭建平台、健全体制机制、强化企业创新主体地位，迫切需要相关职能部门加强协同，在政策制定、项目实施等方面更好整合资源、创新配置要素，提升综合治理能力，充分释放中医药的多元价值。
《意见》专门强调“强化中药管理和产业发展重大战略、规划、政策的顶层设计和系统集成”“指导各地结合实际健全推动中医药产业高质量发展的工作机制”等，正是健全体制机制的有力举措，必将对行业发展起到深远影响。
“所当乘者势也，不可失者时也。”当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。中医药人要以此次《意见》为契机，乘势而上、主动作为，将中医药产业打造成为服务经济社会的新引擎，不断开创中医药事业和产业高质量发展新境界。
