桑滨生：世界中联秘书处工作报告全文——助力“一带一路”，推动中医药国际传播与发展

助力“一带一路”，推动中医药国际传播与发展
——世界中联秘书处2017年工作报告

    今天，我们在这里召开世界中医药学会联合会2017年分支机构会长级会议，这是在党中央高度重视中医药工作、世界中医药发展大好形势下召开的一次重要会议。本次大会议主要议题是：研究分析世界中医药发展形势、回顾总结秘书处和分支机构2016年工作、部署2017年工作任务，抓住机遇，理清思路，撸起袖子，真抓实干，更好地推进中医药在世界范围的快速发展。

    刚才，佘靖主席做了重要讲话，充分肯定了2016年的工作成绩，对今年工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就具体工作讲几点意见。

一、2016年秘书处工作

    2016年，秘书处工作紧紧围绕助力“一带一路”发展战略，围绕世界中联“推动中医药学的国际交流、传播与发展”的宗旨，以学术发展为主线，以组织建设为依托，各项工作都取得了显著进展。

（一）加强组织建设

1、完善理事会自身建设

    召开了世界中联第三届会员代表大会第三次会议，顺利完成了增补理事会副主席、监事会副主席、常务理事等理事会成员，选举产生了新的秘书长。召开了第三届第八次理事会与第七次监事会，审议通过了世界中联《章程》修改意见。

2、不断发展新会员

    2016年新增了哈萨克斯坦、葡萄牙等5家会员单位，至此，我会已经发展成为拥有覆盖67个国家和地区，251个团体会员的国际性学术组织。

（二）积极开展国际学术交流、巩固和发展三级会议平台

1、世界中医药大会顺利召开

    2016年11月，在新西兰的奥克兰召开了第十三届世界中医药大会暨“一带一路”中医药文化周，来自全球30个国家和地区的800余名专家学者参会，中国驻奥克兰总领事、奥克兰市市长、新西兰国会议员、新西兰针灸标准局主席等出席大会。此次大会对中医药在海外的传播和发展起到了重要和积极的影响。

    2016年6月，在中国湖北省随州市召开了世界中医药大会第二届夏季峰会，来自近30个国家和地区的3000余名专家学者参加了会议，同期召开了世界华人炎帝故里寻根节开幕式暨拜祖大典，通过开展系列传统文化活动吸引了全球中医药界人士的目光。

2、区域会议在美国召开

    去年12月，第二届世界中联美洲 中医药合作与发展论坛在美国洛杉矶召开，吸引了来自加拿大、中国、美国等国家和地区的300余名专家学者、中医从业者以及中医爱好者参加。同期还举办了美国加利福尼亚州中医药界高层会谈、中医药落地美国发展讨论会，为中医药在美国地区的发展起到了积极的推动作用。

3、分支机构会议有序召开

    2016年各分支机构共召开各类学术会议120场，其中境外会议15场，覆盖医教研产多个领域，起到了辐射、带动国际中医药界学科建设的作用。

（三）标准化、信息化、项目研究取得新进展

1、标准工作结出硕果

    2016年发布了《中医基本名词术语中德对照国际标准》，是继中英、中法、中西、中葡、中意、中俄、中匈对照标准之后，世界中联中医基本名词术语翻译标准系列的新成果。几年来共有9个文种的对照标准系列相继出台，在世界产生了深远影响。先后有不少国家行业机构签名采用，世界各地的一些中医药教育机构将其逐步用于教学，对在世界各地传承中医药学术，提高推广运用中医药技术的准确性起到了重要作用目前为止，共发布世界中联国际组织标准17部。

2、认证工作进展顺利

    世界中联作为国家认监委批准的“中医药伦理审查体系认证机构”，在2015年基础上，2016年认证医疗机构20家，扩大了伦理审查体系认证的影响力。

3、信息化建设发展较快

    适应互联网快速发展，依托大数据等技术，进一步加强与互联网的融合。一年来，新上线了国际中医药人才网、人口健康共享杯大赛网、世界中联一站式综合服务台网站、中医药非法社团曝光平台网站等4个网站。截止到2016年9月，世界中联共运行包括世界中联官网（中文）、世界中联官 网（英文）、世界中医药科技信息专题服务网、世界中联学术网等19个网站。去年《世界中医药杂志》及《世界中医药杂志》英文刊（WJTCM）运行良好，与澳洲中医药针灸学会联合会（FCMA）合作的《世界中医药》杂志（澳洲版）已创刊出版。

4、项目研究稳步实施

    世界中联同时作为中国中医药合作中心，鼓励和支持申报和承担各级各类项目课题。一年来秘书处共承担各级政府和市场研究项目课题15项，既争取到经费支持发展，又拓展了业务空间。

（四）国际人才培养工作不断拓展

1、人才培训工作力度加大

    2016年举办国际国内各类培训班25个，承担政府培训项目26个，取得良好的社会效益。

2、国际水平考试认定领域拓宽

    满足各国中医药从业人员需求，依据世界中联人才标准，组织开展国际中医药职业资格考试与高级职称评审。2016年，在10多个国家开展国际中医医师专业考试之外，首次分别在美国和韩国进行了中药师和中医美容技师职业资格考试与认定。在泰国、澳大利亚、德国等10个国家开展了高级职称评审。以考促学、以考促评，为国际中医药从业者提供了业务提升的途径。

（五）加强与国际组织的沟通与合作

1、加强与WHO合作

    认真执行《世界中联与世界卫组织2015-2017合作计划》，组织协调“中医手法专业委员会”承担WHO推拿实践技能规范的制定工作，目前已提交给世界卫组织进行初审。2016年2月，应世界卫生组织驻华代表处的邀请与其合作举办了“中医药文化、哲学、科学探索沙龙”。

2、加强与联合国教科文组织联系

    应邀参加了联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第十次会议，并与相关的缔约国代表、NGO组织代表等进行了交流。

3、发挥ISO/TC249A级联络组织作用

    先后注册17名专家参加ISO/TC249技术工作，参加ISO/TC249第7次年会，组织协调WG5第五次工作会议，顺利推进世界中联申报的国际标准项目。
 

二、2016年分支机构工作
   

    2016年，世界中联分支机构各项工作也取得了较大进展，主要表现在以下五个方面：

（一）组织建设取得进展，发展较快

    分支机构是世界中联组织体系的重要组成部分，经过十年的建设与发展，已经积累了一定的经验。2014年2月，民政部下发了“关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知”（民发【2014】38号），进一步放开了分支机构审批权限，为社会组织发展带来了新机遇，也为我们分支机构的建设赋予更多的责任，提供了广阔的发展空间。

    中医药的国际传播，需要具备两大基本要素，一是人才与学术，二是技术与产品。二者结合，才能形成完整的服务链，缺一不可。分支机构的框架设计也要紧紧围绕这两大要素展开。因此，分支机构的建设应涵盖以学术发展和人才培养为目标组建的委员会，和以整合资源、开拓市场，为国际传播提供技术、产品和服务而组建的联盟。目标是要把分支机构建设成为学科建设、协同创新、标准规范的孵化器；学术骨干、领军人才、优秀品牌的摇篮。

    2016年，新成立了专业委员会34个、工作委员会1个、国际联盟2个，约1万余名中医药工作者、300多家单位加入到世界中联分支机构的群体中。顺利完成了8个专业委员会的理事会换届工作。目前世界中联的分支机构总数已经达到137个，包括123个专业委员会、8个工作委员会、1个推广委员会和5个国际联盟。
 

（二）学术活动进一步活跃，国际交流进一步广泛

    分支机构结合本学科的特点，与境外的医疗、科研、大学等机构进行交流沟通，是体现分支机构活力的重要表现形式，也是促进国际学术交流，分享经验，共同提高学术的主要途径。借助会议，达到互相借鉴学习、建立合作机制的目的，更是分支机构进一步开展工作的基础。通过思想交流，信息交流，成果交流，经验分享，相互借鉴，共同提高，促进发展。

    2016年许多分支机构积极在境外组织学术交流活动，主办年会和国际论坛，扩大了中医药及本学科在国际的影响。

    中医药免疫专业委员会2016年8月份在德国美因茨召开了第三届学术年会。国际专家共同探讨中医药免疫的作用机理和物质基础，在寻求疾病新机制、药物新靶点和治疗新药物方面进行探索。

    中药分析专业委员会8月在中国香港浸会大学召开了第七届学术年会，在探索创新药物及中药标准化的新策略和未来方向，促进中医药规范研究成果分享方面，起到了积极的推动作用。

    生殖医学专业委员会于2016年9月在香港举行了第三届学术年会暨香港国际不孕不育中医高峰论坛。来自美国、澳大利亚、香港、澳门、台湾和内地600多名代表参加了大会，在国际科技合作方面取得了良好的效果。

    络病专业委员会在俄罗斯莫斯科和圣彼得堡、韩国首尔分别召开了两次中俄/中韩学术论坛，累计参会在500人以上，扩大了络病学科在俄罗斯和韩国的影响，搭建了长期合作的桥梁。在此，希望大家在会后交流时，能够分享境外办会经验。
 

（三）积极研究发展需求，发挥优势服务社会

    除积极开展学术交流，召开学术年会外，许多分支机构还积极适应形势发展，开展了业务延伸，探索与社会需求相衔接的新模式，为社会提供优质服务。如中药上市后再评价专业委员会、生殖医学专业委员会和中医急症等专业委员结合自身学科优势，积极探索社会需求，借助专业委员会的平台，承担了一系列符合社会需求的项目。分支机构通过积极活跃的社会服务，提高自身协同创新能力，探索科学问题，专研技术难关，发挥专家智慧，为社会提供医学科技和服务产品。

（四）标准日益受到重视，制定工作逐步加强

    分支机构的标准化建设是世界中联国际组织标准体系的重要组成部分，也是学科建设是否成熟的重要标志之一。世界中联高度重视专业委员会在专业技术标准制定、发布和实施中的主体作用，鼓励、引导各专业委员会在本专业领域内积极成立专业技术标准审定委员会，制定相应的技术标准。2016年，世界中联批准成立包括小儿推拿专业委员会、脊柱健康专业委员会、热敏灸专业委员会、骨关节疾病专业委员会在内的4个专业技术标准审定委员会，发布了专业委员会标准3部，分别是埋线技术操作规范、热敏灸技术操作规范、中医复杂干预临床研究指南。

（五）遵章守制履行义务，积极参与重大活动

    过去的一年，各分支机构的管理工作都取得了很大的进步，按照世界中联的宗旨和分支机构管理办法，开展各项活动，完成世界中联交办的任务，履行各项义务，按时交纳会费，并能够积极组织参与世界中联重大活动。

    2016年6月，各分支机构充分利用夏季峰会的契机，召开成立、换届和学术年会，其中内科、肾病、疽证、中医药国际化品牌研究、中医药文化、体质研究、疼痛康复、沉香联盟等分支机构积极举办分会场，取得了良好的效果。

    2016年11月，在新西兰举办的第十三届世界中医药大会上，埋线研究专业委员会、促进中医立法工作委员会召开了成立大会，内科、风湿病、皮肤科、医案、服务贸易、易医脐针等专业委员会召开了学术论坛和工作坊。既为大会的成功举办做出了贡献，又在国际平台上展示了各专业委员会的特色和优势，促进了国际学术交流。

    同志们，2016年，我们在各项工作上都取得了显著的成绩，这些成绩的取得，离不开国家中医药管理局、民政部等有关部门的重视和指导，离不开海内外广大中医药界同仁关心和支持、离不开各分支机构的配合和努力，在此，我谨代表中联秘书处向大家表示衷心地感谢！但是，我们也要清醒地看到我们的工作中还存在问题和不足，主要表现在：

    一是在分支机构设置上，如何适应国家政策的新变化，需在统筹规划、分类管理、有序发展等方面，进一步加强研究。二是部分分支机构组织建设有待完善。秘书处人员配备不齐，致使总会与分支机构及专家之间的联系不畅。三是活力不够。个别专业委员会几年都不开展活动，这样的专业委员会，存在毫无意义。四是国际化程度有待加强。境外人员参与活动程度不够，境外会议数量相对还少，多数会议还是在境内召开。五是履行义务不够，规矩意识不强。有的专业委员会不能积极参加世界中联组织的重大活动，个别专业委员会不能按时、甚至多年未缴纳会费。这些问题，必须给予足够重视，在今后的工作中加以解决。

三、认清形势，把握机遇，加快推进中医药国际发展

    2016年，可以说是中医药发展史上具有里程碑意义的一年，在党中央的高度重视下，中国出台了一系列扶持中医药发展的重要政策，对海外中医药发展产生重大影响。中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。

（一）中医药振兴发展上升国家战略，开启依法发展新征程

    2016年，习近平总书记出席全国卫生与健康大会时指出，“要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”，对中医药发展提出了明确要求。国务院印发了《中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）》，对振兴发展中医药事业做出明确部署，中医药发展上升为国家战略。

    国务院新闻办公室发表了《中国的中医药》白皮书，全面阐述了中国政府对振兴发展中医药事业的决心和信心。

    《中华人民共和国中医药法》的颁布，表明中医药振兴发展有了国家法律的保障。迎来了中医药依法发展的新时代。

    这一系列的方针政策的出台，不仅为中医药发展做出制度保障，也必将对世界中医药发展产生重大影响，鼓舞海外中医药工作者的士气，也为各国政府管理好、发展好中医药提供有益借鉴。

（二）中医药国际发展面临新的机遇，形势喜人

1、中医药国际地位不断提升

    去年，由世界卫生组织和国家卫计委共同主办的“第九届全球健康促进大会”在上海召开。大会首次特设中医药分论坛及体验区，各国与会代表通过深入交流、参观和体验，增进了对中医药的了解，感受到了中医药的魅力。世界卫生组织总干事陈冯富珍曾多次在讲话中对中医药的疗效给予正面评价，并鼓励传统医学和现代医学并用，以应对新时期的卫生挑战。陈总干事在参观上海中医药博物馆时写下了“传统医学文化是中国的瑰宝，要发扬光大”的题词。

    习近平总书记今年1月份在日内瓦访问世界卫生组织并赠送针灸铜人雕塑，并提出“我们要继承好、发展好、利用好传统医学，用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合”。对我们中医药界来说，赠送蕴含中国传统医学的针灸铜人，既表明了中国政府对发展传统医药的态度，也表明了传统医药作为世界医学的组成部分，促进全球发展，与现代医药相互融合，能够为人类健康做出更大贡献。

2、中医药助力“一带一路”，步伐加快。“一带一路”倡议是中国政府提出的重大全球经济发展战略，旨在促进沿线国家的共同发展，实现共同繁荣。中医药作独具特色的卫生、科技、文化、经济、生态资源，成为“一带一路”建设中的重要参与者。推动中医药“一带一路”发展，有助于促进与沿线国家民心相通，为沿线国家解决医疗可持续发展提供借鉴参考，满足沿线国家建设民生的普遍关切，有着重要意义。

    当前，中医药多次纳入“一带一路”国家首脑会谈的议题之一，成为中国对外谈判的重要优势领域，成为重要的外交资源和人文健康交流合作的重要内容。习近平总书记和李克强总理在国际访问时也多次将中医药带出国门，相继见证了中国吉尔吉斯等若干个中医药领域合作协议的签署，各国政要纷纷提出加强中医药领域合作，中医药在国际社会的合作需求日益提升，中医药服务贸易成为新的增长点。

3、中医药国际发展呈现新动向

    中药复方丹参滴丸完成在美国FDA三期临床试验；英国测试用中草药替代抗生素，首次批准对中草药进行临床试验；美国纽约州立法通过针灸师可使用中药等自然产品；加州恢复中医针灸医疗保健费用支付；更多的中医药海外中心的建立；同仁堂发力拓展海外中医药市场；等等这些新动向都表明，中医药正在以科学地、受保障的、面向市场需求的积极态度，为越来越多的国际社会所接受。

（三）中国重视社会组织建设，明确了设在中国的国际组织地位和作用

    随着改革开放不断深入，中国政府机构进一步简政放权，发挥社会组织的作用，强化社会治理。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，财政部、民政部联合出台《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》，对促进社会组织健康有序发展有了明确的方向，给社会组织发展带来了新的机遇。

    当前，全球治理体系加快变革，国际非政府组织日益成为全球治理的积极参与者和重要协作者，而且是国际社会中一支非常活跃的力量，具有特殊的地位和作用。世界中联是中国政府批准、总部设在中国的国际社会组织，具有中医药国际资源多、联络范围广、作用影响大的优势。建设好、发展好、利用好世界中医药学会联合会，对于促进中医药在世界范围的广泛传播和发展，提高中医药国际影响力和话语权，更好地服务各国经济社会发展，营造良好的国际环境，具有重要意义。

四、助力“一带一路”发展，扎实做好2017年工作

    2017年，是推动《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》全面落实的重要一年，也是助力中医药“一带一路”规划落实，深化国际合作交流，促进中医药国际发展的关键一年。

    在今年年初召开的达沃斯世界经济论坛年会上，国家主席习近平宣布将在今年5月于北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛。在访问世界卫生组织并会见陈冯富珍总干事时，也谈到了在“一带一路”框架下的合作，并共同见证了《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》等协议的签署。

    2017年，我们要紧紧围绕助力中国“一带一路”战略部署和《中医药“一带一路”发展规划（2016-2020年）》确定的目标任务，结合世界中医药发展，扎实做好今年的工作：

（一）办好学术会议，提升会议的质量和水平

    借助三级会议平台，打造学术制高点，提升会议质量和水平，办好各类会议。一是提高学术水平，要着力关注本学科、本领域的学术热点、难点，紧跟科技发展的前沿，体现本领域研究的新进展。二是突出中医特色，对于交叉学科领域、中西医结合领域，要体现中医的元素，发挥中医药的特色和优势。三是要体现国际性，要聚集更广泛的海外专家学者参与到会议中，鼓励到境外举办学术会议。

（二）加强中医药国际交流与合作

    分支机构要发挥“桥梁”与“平台”的作用，加强与各国相关机构建立中医药科研、医疗、教育、产业方面的合作关系，促进中医药科研成果的转化及中医药的国际传播。一是充分利用国际科技资源优势，探索与各国共建联合实验室或研究中心，进行科研大协作，开展中医药基础理论、临床和重要产品等重点领域研究；二是加强与“一带一路”沿线国家合作，促进中医药海外中心的建设，加强与各国医疗机构合作，联合创办中医医疗机构或科室；三是加强与各国教育机构的合作，促进合作办学，促进中医药纳入各国高等教育体系，开展中医药的学历教育和继续教育，在条件成熟的国家开设中医孔子学院。

（三）积极开展中医药服务贸易

    充分利用“互联网+”等新兴业态，借助中国“一带一路”战略规划带来的强有力推手，加强双边、多边中医药合作对话，拓展中医药服务贸易市场。分支机构参与到服务贸易中，一定要定位在服务上，起到搭建纽带和桥梁的积极作用。一是充分利用跨境支付、境外消费、商业存在和自然人移动这四种模式，促进中医药服务贸易体系的协调发展。二是发挥专业专长，积极开展中医医疗、养生、康复、养老、文化传播、商务会展、中药产品、健康旅游等服务项目；三是积极开发具有优势的服务贸易示范项目，在发挥中医药传统服务贸易领域的同时，不断拓展新领域。

（四）全面推进中医药标准化建设
    遵照国际标准制定规范，充分借助世界中联国际标准化平台，以规划为引领，全面推进世界中联标准化建设，推动建立中医药国际标准体系。专业委员会要以技术类标准，如诊断标准、疗效评价标准、指南、路径、专家共识等为重点，将临证经验、实验数据和最新科技成果纳入本专业标准规范。通过标准的制定与实施，推动本学科、专业、领域的规范化发展。国际联盟要以使用诊疗技术、服务产品、中医药市场相关商品为重点，整合资源，制定国际标准，推动国际商品贸易和服务贸易的发展。

    开展国际认证是推动标准化实施的重要举措，是规范国际中医药管理的有效途径。世界中联要在标准制定的基础上，大力推进中医药国际认证工作。同时鼓励各专业委员会、国际联盟通过标准的制定，组织实施，提高标准化水平，形成更大的认证市场。

（五）着眼大局，明确方向，提高认识，增强使命和责任感

    各分支机构要把“推动中医药国际化发展”作为一项根本任务，思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度自觉，精心谋划、科学组织、扎实推进、切实把各项具体工作抓紧落实、抓出成效。要增强大局意识、宗旨意识、规矩意识、责任意识，履行责任义务、加强组织建设，完善人员配置，做好本职工作，为完成任务做好思想组织保障。要强化人才队伍建设工作，通过多种途径和渠道，吸纳培养中医药基本功扎实、熟练使用外国语言、熟悉国际规则的复合型人才，建设国际人才梯队，逐步打造一支高素质的国际人才队伍。同志们，全面做好今年的工作责任重大，使命光荣。我们要深刻分析国际中医药发展大好形势，把握住机遇，顺势而上，不怕困难，不惧艰辛，积极发挥国际组织的影响和作用，勇于开拓，协同创新，为推进中医药的国际传播和发展做出新贡献！